zpráva za období červen - září 2012

Dovoluji si Vám shrnout několik souvisejících informací, které společně vytváří představu stavu o postupu připravované legislativy v oblasti odpadů a obalů. 
1) Legislativní plán vlády 2011 - nebyl splněn
MŽP bod č. 7 - věcná záměr zákona o odpadech - měl být předložen do vlády 9/2011
MŽP bod č. 8 - věcný záměr zákona o výrobcích s ukončenou životností - měl být předložen do vlády 9/2011
Legislativní plán vlády 2012 - nové termíny, opět není plněn 
MŽP bod č. 3 - novela zákona č. 477/2001 Sb. o obalech - mělo být předloženo do vlády 3/2012
MŽP bod.č. 4 - věcný záměr zákona o odpadech - měl být předložen do vlády 3/2012
MŽP bod č. 5 - věcný záměr zákona o výrobcích s ukončenou životností - měl být předložen do vlády 3/2012

2) Novela zákona o obalech - během tohoto období měl být opakovaně předložen návrh novely zákona o obalech, kterým se mění zákon č. 477/2001 Sb. o obalech v znění pozdějších předpisů. 
stav - zákon dosud nebyl předložen do vnějšího připomínkového řízení, současný stav podle sdělení pracovníků MŽP a nám. PhDr. Ivo Hlaváče je u podpisu ministra. Tento stav trvá již několik měsíců. Nově se předpokládá, že bude předložen do vnějšího připomínkového a mezirezortního řízení během měsíce listopadu spolu se zákonem o odpadech a POH ČR. 
(možná jako balík souvisejících hlavních zákonů s POH ČR)

Novela obsahuje: řadu zpřesňujících úprav požadovaných především ČIŽP a zásadní změny:
v § 9 vratné zálohové obaly - celý nový text, jedná se o zpřesnění textu a úpravu definice povinného výkupu s doplněním ...a to maximálně v množství obvyklém pro domácnost... a úprava zvětšení prodejní plochy nad 400m2, pro ty kdo musí povinně nabízet nápoje rovněž v obalech zálohových pokud jsou vyráběny,
v § 13 - nový text týká se úprav k sdruženému plnění nebo individuálnímu s možností kombinace plnění i s více autorizovanými obalovými společnostmi (zde se předjímá více AOS) a dále se zvyšuje pro opakovatelně použité obaly u zpětného odběru a přílohy č.2 podmínka zvýšení opakovatelnosti použití z hmotnostního čísla z nynějších 55% na 70% .
v § 15 evidence - nový celý text, jedná se o zpřesnění textu s evidencí po jednotlivých Q roku a s termínem do 15.2. za předchozí celý rok předat na MŽP prostřednictvím integrovaného systému plnění ....a výrazné snížení počtu povinných se změnou pro ty kdo uvádí na trh od 3000 kg obalů za rok a obrat nepřekročí nad 25 mil- Kč., ostatní pod 3000kg budou mít zjednodušenou evidenci podle prováděcího právního předpisu.
v § 17 - AOS - zvýšení práv pro AOS s možností provádění auditů u firem, které uzavřeli smlouvu o sdruženém plnění, včetně poskytování informace o sběru a využívání odpadu z obalů... co neprošlo z původního návrhu je výše základního jmění společnosti 250 mil. Kč.
v § 21 - nový text, zpřesňující podmínky zajišťování sdruženého plnění s rozšířením povinností o informaci pro odběratele a spotřebitele o zajištění zpětného odběru odpadu z obalů a povinnost pro AOS zajistit průběžné plnění povinností zpětného odběru a využití odpadních obalů s povinností její dostatečnosti k předložení MŽP ve zprávě auditora. 
odst 4 - zní: Autorizovaná společnost je povinna zajistit průběžné plnění povinností zpětného odběru a využití odpadních obalů.
odst.5 - zní: Dostatečnost zajištění průběžného plnění povinností podle předchozího odstavce je povinna autorizovaná společnost doložit ministerstvu zprávou auditora 16a).
V tomto § je toto jediný nový výsledek textu a úpravy původního záměru řešení rezervního fondu, který původně určoval výši naplnění a způsob užití. Řada následných dohadování a předávaní odlišných stanovisek zapříčinila vznik tohoto předkládaného znění. 
v § 48 - se zvyšuje podmínka co lze považovat za obal z jednoho materiálu a to ze 70 na 80% hmotnosti obalu.

příloha č. 3 - tabulka recyklačních cílů do 31.12.2020 pro papír a lepenku, sklo, plast, kovy, dřevo. 
2008 2009 2010 2011 2012 2016 2017 2020
papír 65 67 69 70 70 70 70 70/70
sklo 67 68 69 70 70 70 70 70
plast 25 26 26 27 27 45 45 50
kovy 39 41 44 47 50 51 52 55
dřevo 8 9 11 13 15 15 15 15
celkem 50/52 52/54 53/56 54/58 55/60 60/65 65/70 70/80

pozn.: první údaj je výše recyklace a údaj za lomítkem je celkové využití

příloha č. 4 - tab. evidence obalů a množství - obsahuje změnu pro údaje u rozlišení plastů kromě PET u všech ostatních (PE,PVC,PP,PS, jiné) se nově navrhuje jako nepovinný údaj

Přes řadu jednání a rozdílných návrhů dalších úprav během letošního roku novela zákona o obalech nadále obsahuje naše původní doporučované návrhy. Jediný návrh, který změnil podobu na MŽP a je obsahově rozdílný, je znění pro tvorbu tzv. rezervního fondu - ten je skryt v textu viz výše § 21 odst. 3 a 4. Podle stávajícího návrhu to znamená způsob řešení, který určí a předloží AOS podle situace na trhu. V současné chvíli tak v návrhu není konkrétní řešení této problematiky.

3) Záměry zákonů o odpadech a zpětném odběru výrobků - stav nezměněn, návrhy k projednání do vnějšího připomínkového řízení nejsou k dispozici

4) Rada pro odpadové hospodářství - orgán MŽP 
Na Zasedání 12. Rady zazněly především informace k POH ČR - viz odeslané info. s termínem připomínek do 15 října. Náčrt pana náměstka Hlaváče k průběhu novely zákona o obalech a záměrů zákonů o odpadech s tím, že předpokládá jejich mezirezortní projednání během měsíce listopadu

Pozn.: Dne 3.10.2012 odstoupil PhDr. Ivo Hlaváč z funkce náměstka ministra, do funkce byl ministrem nově jmenován Tomáš Podivínský - současný náměstek SFŽP od 15.10.2012.
Novelu zákona o obalech mám pouze v papírové podobě s řadou poznámek. Pokusím se zajistit další k použití pro členy CICPEN a následně rozešlu.

zpracoval: Mgr. Jan Bláha - tajemník CICPEN